提升民生“幸福指数”的辩证探求- ——江苏省大丰市探索科学发展与...

——江苏省大丰市探索科学发展与文明治理良性互动纪闻

全国首家县级社会发展综合实验区江苏省大丰市,近年来经济社会发展态势和成就引人瞩目,在全国百强县市中连连进位,在正确认识和处理民心与民生,民生与发展等有关群众“幸福指数”方面,作出许多可贵探索。近日,记者深入大丰城乡采访,思想和认识的收获犹新犹丰。

民心与民生:民心所忧民生所重

2014年9月21日,《大丰日报》采访部收到一封新丰镇群众写给市、镇党委、政府的感谢信,落款几页纸,按着千余枚红手印。感谢党委、政府近年来为民生投入10亿元,实施了10项民生工程,大大优化了民众生产生活环境质量。人民群众给地方党委、政府及部门送锦旗、感谢信,编歌词传唱民生环境好、幸福指数高的事儿,近年来,在大丰市已不新鲜。

地处黄海之滨的大丰市,土质盐碱性重,乡镇小水厂供水,质量难有保证;村庄、河道垃圾污染,农村环境和居民饮水质量,一直是民心所忧的大问题。“民心所忧,民生所重。”盐城市委常委、大丰市委书记倪峰说。

“要让群众喝上干净水,呼吸到新鲜空气,居住在舒适的环境里,国家级生态市创建要向农村延伸!”2010年底,大丰在苏北率先启动农村饮用水和环境综合整治“3+1”工程,市财政累计投入资金12.5亿元,共铺设区域供水主管道165.5公里,建成并运行16座加压站,镇到村管网638公里,实现到村全覆盖,不收百姓一分钱。

同时,全面疏浚、清杂和整治全市大中沟河、村庄河塘、条沟渠道1000多条遍;全面建立“组保洁、村收集、镇转运、市处理”的垃圾处理体系;全市实现农村生活污水处理镇区全覆盖,被表彰为“全国农村饮水安全工程示范县”。

随着城乡人民生活水平的提高,农民的健康意识和医疗需求也逐渐增强。但是乡村医疗资源的短缺和不平衡,导致群众大病小病都往上跑,县医院“人满为患”,村诊室“门可罗雀”。就医难、就医贵,一度成为农民忧心的大难题。

2013年9月,在认真调研筹划3个月后,大丰市正式实施乡村医生签约服务方案,创造了一种叫乡村医生“服务包”新形式,引发了省内外的关注,当年11月被国家卫生计生委确定为全国乡村医生签约服务15个重点联系县之一。

“服务包”里“包”什么?就是让群众掏明白钱,掏物有所值钱,享受乡村医生为他们提供的多类多层级的个性化服务套餐。倪峰说,就是要以优质的资源,优质的服务,创造让更多人民群众满意的三级优质医疗卫生服务网。

乡村医生工资低、没保障,导致人才缺失、技术差;特别是村卫生室设备陈旧、药品短缺,作为农村三级医疗卫生服务网的网底,村卫生室如何尽快改变听诊器、血压计、温度计满村转的“老三样”条件,完善“网底”,“兜”住群众?

为此,大丰市落实专项补助,将资金继续向医疗基层倾斜,加快改善卫生室环境和条件,提高基层医疗服务水平。2013年6月份前,将基层医疗卫生机构2009年前的2200万元债务全部化解,累计投入达1.5亿元。

市财政每年还安排基层医疗卫生机构设备购置更新经费300万元。在全市216个村卫生室全面达标的基础上,市政府启动了村卫生室提档升级工程,两年内新建90个面积达180~220平方米的村卫生室。

幸福是什么?对于困难家庭来说,幸福是最困难之时的及时援助。大丰市提出关注每一个困难家庭的柴米油盐,关心每一位困难对象的冷暖起居,以民生暖民心,以民生惠民利,打通社会救助的“最后一公里”。

仅2013年,全市医疗救助对象7320人次,资助15442人参加新型农村合作医疗保险,救助流浪乞讨人员206人,为252户危房户建房修房。

为缓解城乡低保边缘困难家庭的基本生活困难,2014年市政府专门安排了500万元专项生活救助资金。

市长陈平说,推进民生幸福,政府要发挥主导作用。在推进民生工程的同时,进一步完善社会保障政府兜底机制,织牢保基本、补短板、能兜底的民生安全网,2014年大丰市政府新增支出1亿元,实施提升民生保障水平12件实事。全市城乡居民社会养老保险参保人数219653人,城乡居民社会养老保险覆盖率99.8%。

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